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“要素式”审判:创新审判模式 提升办案质效

发布时间:2016-09-05 11:27:53


     自去年5月立案登记制改革后,河北、山东、广东等多地部分法院开始尝试应用“要素式”法庭进行审判。“要素式”庭审方式不再按照以往“法庭调查”与“法庭辩论”来划分阶段,而是按照案件相关的要素确定庭审顺序。因双方在庭审前均已填好要素表,庭审时对无争议的事项法官将不再主持双方进行举证及辩论,而着重于查清双方有争议的内容。大多数案件特别是普通的劳动争议、交通事故等案件,案情原本简单清楚,若按部就班地采用传统庭审方式及裁判文书格式审理和判决,难以提高效率。 而“要素式”审判,既高效又避免了遗漏和错漏。同时,还有效化解了审判压力,规范举证指导,查明案件事实,更有效打击了虚假陈述、恶意串通等违法行为。目前,各地法院主要在民间借贷、离婚纠纷、人身损害赔偿纠纷三类民事案件试行“要素式”审判,效果显著,有的还得到了原告与被告的一致好评。 

     庭审要素前移 简化审判程序 

     1月8日,河北省石家庄市桥西区法院审判庭开始审理一起追偿权纠纷案件。这起商事案件从开庭到宣判仅用了不到1个小时,在以往的传统庭审中这是不可能的。 2014年3月6日,原告公司与被告公司签订《委托担保协议书》。被告公司按约支付了担保费,并缴纳保证金80万元。次日,被告公司由原告提供连带责任保证,向邯郸银行开发区支行借款600万元。贷款到期后,被告公司未能全额偿还贷款本息,原告于2015年3月17日为其代偿本息共计5872117元。为担保《委托担保协议书》履行,被告公司相关人员还提供了设备、房产等进行反担保。因为代偿的本息无法要回,原告公司提起诉讼,要求被告公司进行偿还并支付违约金等。 据了解,此案原告的诉讼请求共有九项,双方提交的证据更是达29份之多,内容繁杂凌乱,且双方争议点较多。按照传统的庭审方式,所有证据需要一一在庭审中出示、质证并认定,这个过程耗时会很长,预计整个庭审过程至少要三个小时左右。但该案仅仅用了半个小时,法官就宣布法庭调查和法庭辩论结束。休庭15分钟后,案件便当庭宣判。 如此复杂的案件,从开庭到宣判用时不到1个小时,那么,法院是如何做到“高效”并保证质量的呢?该案主审法官、桥西区法院民四庭庭长李彦红介绍,为了提高庭审效率,法院把证据交换放在了庭审前进行。“通过庭前证据交换,对无争议的证据予以认定。”李彦红表示,有了这个基础,庭审时,就可以直接根据认定的证据归纳无争议事实,并根据被告质证意见归纳争议点进行调查。对于事实清楚但法律适用有争议的问题,直接放在法庭辩论中解决。这样一来,原本可能要进行三四个小时的庭审过程,直接缩短到一个小时左右,既直截了当地聚焦争议焦点,又令审判省时高效。 据有关数据统计,自去年5月立案登记制改革后,各地法院审理案件数量均明显上升。1到12月,仅石家庄市法院新收各类案件就达82989件,同比上升25.3%;仅5到12月,就新收各类案件49437件,同比上升31.8%。石家庄市新华区法院的统计数据显示,自2015年1月1日至12月31日,该院共受理商事案件1248件,比2014年同期增加506件,收案数量同比增加44.12%。从事商事审判人员3人,人均收案384件。 

    保证重点突出 传唤可捎口信 

    实际上,桥西区法院的这一做法,也是石家庄市法院商事案件审判改革的一个缩影。案件数量大量增加,而法官人数受多种因素的限制在短时间内不容易相应增加,法院“案多人少”的矛盾越来越突出。为此,石家庄市中院决定在全市法院推进商事案件审判改革,研究制定了《商事案件审判规则》(试行),尝试“庭审要素前移,简化审判程序”的“要素式”审判方式。通过强化庭前准备,充分发挥审前会议在进行证据交换、明确争议焦点、促进和解等方面的功能和作用,保证庭审集中、高效地审理案件争议的焦点问题。 庭审改革后,对于法律关系简单、案件类型明确的案件,法院会针对案件的不同特点,根据法律规范构成要件和当事人的举证责任,制定《起诉(应诉)要素表》并提前送达当事人。据介绍,此举是为方便当事人了解法庭调查重点,便于庭审聚集争议焦点,保证庭审活动重点突出,提高庭审效率。 同时,对于疑难复杂案件,将通过庭前会议将原来庭审环节中的一些审判工作前移。庭前会议主要包括明确原告的诉讼请求和被告的答辩意见、审查处理当事人增加诉讼请求的申请和提出的反诉,以及第三人提出的与本案有关的诉讼请求、组织交换证据、归纳争议焦点等。“此前的庭前会议,我们已归纳出争议的事实、焦点,所以在开庭前可以只针对这些内容进行准备,庭审时就可以节省大量时间,还能更充分表达自己的观点。”北京市浩博律师事务所姜峰律师告诉记者。 简化庭审程序,提高庭审效率,是此次改革的重点和初衷。为此,法院要求在充分保证当事人诉讼权利的情况下,对庭前准备时已经告知了当事人权利义务、组织了证据交换、明确了争议焦点的案件,庭审时可以不再告知当事人权利义务,对无争议的事实、证据不再进行举证、质证,简化有关庭审环节。对于法律关系明确、案件事实清楚的案件,合议庭根据案件具体情况并征得当事人同意,可以将法庭调查和法庭辩论合并进行。 此外,对于适用简易程序、速裁程序和小额诉讼程序审理的案件,还可以进一步简化庭审流程,如可以采取捎口信、打电话以及发短信、传真、电子邮件等简便方式,随时传唤双方当事人、通知证人和送达裁判文书以外的诉讼文书。

      聚焦争议焦点 助力审判提速

      石家庄市中级人民法院副院长张瑞明表示,推进商事审判改革,有利于缩短案件审判周期,节约诉讼成本,促进审判资源合理配置,缓解法院“案多人少”的审判压力。一方面有利于减轻当事人诉累,同时通过对争议问题实行精细化审理,充分保障当事人诉权实现,维护当事人合法权益。 石家庄市新华区法院提供的相关数据,充分证实了这一点。据该院统计,经过尝试“要素式”审判方式对庭审进行改革,商事案件一般在一到两个小时内就能完成开庭、判决和送达,高效便捷。截至2015年12月31日,商事审判人员人均结案232件,平均结案时间约缩短30天,收、结案数均创历史最高纪录。 那么,简化庭审程序是否会影响到当事人诉讼权利的行使呢?对此,张瑞明副院长表示,《商事案件审判规则》(试行)是以民诉法及其相关司法解释的规定为依据,在充分保障当事人诉讼权利的前提下制定的。庭审要素前移,发挥庭前会议的功能,只是将原来庭审中的一些审判工作前移至庭前准备阶段来完成。庭前会议由审判人员主持,各方当事人参加,当事人的诉讼权利如增加诉讼请求以及提出反诉、提出鉴定申请、提供证据、申请法院调查取证等权利,在庭前会议中均可以充分行使。 简化庭审程序也是建立在尊重当事人意愿、保障当事人诉讼权利的基础之上。比如,根据案件具体情况并经各方当事人同意,可以将法庭调查和法庭辩论合并进行。合并后,当事人仍然可以就案件争议焦点举证、质证和发表辩论意见。 “要素式”审判 原告被告都说好 无论是商事案件审判,还是民事或是刑事案件审判,在“要素式”庭审中,最重要的一项环节,当属判决书“要素化”了。广东省深圳市启动审判改革以来,对判决书“要素化”格外重视。2015年8月20日,深圳市龙岗区法院横岗法庭作出了深圳第一份“要素化”判决书。在向原被告下发判决书时,原被告双方均对这份“要素化”判决书称赞不绝,认为新式判决书简洁明了,省时高效。 去年5月7日,该案件的被告深圳市勤某缘鞋业有限公司将工厂搬离深圳市,原告郭某峰等九人遂申请劳动仲裁,要求被告支付解除劳动关系的经济补偿金、年休假工资等。仲裁裁决结果为,驳回原告大部分仲裁请求。原告等人不服仲裁裁决,便向龙岗区人民法院提起诉讼。8月17日,龙岗区人民法院横岗法庭首次采用“要素式”庭审,开庭审理了该批9宗系列案件。开庭前,承办该案的法官喻潇潇指导原被告双方填写了劳动案件要素表。预计9宗案件庭审时间需要一整天,但由于庭审方式的简化,仅仅用了不到半天的时间,就全部审结了。 庭审后,原被告双方的代理律师均表示是第一次接触此类庭审方式,并对新型庭审方式予以高度评价。被告代理律师还笑称:“要素式庭审方式真好,连答辩状都省了。前天我还因为准备答辩状而熬夜,现在看来,花在这些事项上的时间以后可以省去了。”原告王先生则表示,这种庭审简洁明了,对双方都认可的部分不需要再重复,对相同的要素进行合并,非常快捷。 庭审结束后,法官采用“要素式”裁判文书格式制作判决书,庭后三个工作日内即已全部完成。喻潇潇法官告诉记者,大多数案件特别是普通的劳动争议、交通事故等案件,案情原本简单清楚,若按部就班地采用传统庭审方式及裁判文书格式审理和判决,难以提高效率。 “要素式”庭审方式不是按照传统的“法庭调查”与“法庭辩论”划分阶段,而是按照案件相关要素确定庭审顺序。因双方在庭审前均已填写好要素表,庭审时,法官不再主持双方就无争议的事项进行举证及辩论,而着重于查清双方有争议的内容。记者通过原告领取判决书时填写的意见反馈表了解到,“要素式”庭审及裁判文书赢得了代理律师及当事人的一致好评,他们认为庭审程序简单明了,法律关系明确,裁判文书清晰简洁,更易于接受。

 

 

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