1月13日上午,襄都区法院党组书记、院长范卫清在襄都区第二届人民代表大会第三次会议上作法院工作报告。
范卫清院长作法院工作报告
2022年工作回顾
2022年,襄都区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的二十大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标,坚持“一二四五”工作思路,扎实开展“司法质量全面提升年”、“为群众办实事示范法院”创建等活动,忠实履行职责,各项工作取得新进展。
全年共受理各类案件8559件,结案7956件,结案率95.79%,同比上升6.3%。执行质效、诉服质效全市第一,审判质效位居全市前列,综合排名在全市基层法院名列前茅。
一、聚焦中心大局,在服务高质量襄都发展上担当作为
1.助力推动平安襄都建设
依法严惩各类刑事犯罪,切实维护社会安全稳定。全年审理刑事案件307件,审结305件,判处罪犯416人,从严惩处原中邮物流马某某受贿等职务犯罪案件6件8人,彰显高压反腐的坚定决心;严厉打击盗窃、养老诈骗、电信网络诈骗等群众关切案件64件72人,守好群众的钱袋子;依法严惩帮助信息网络犯罪11件23人,全力维护人民群众生命财产安全;坚决“打伞破网”“打财断血”,推进扫黑除恶常态化,让人民群众安全感更加充实、更有保障;织密扎牢“民转刑”“民转命”防控网,全年调解矛盾纠纷3448余起,成功调解1941件,有效防范了恶性案件发生。
2.持续优化法治营商环境
牢固树立“法治是最好的营商环境”的工作理念,支持企业家专心创业、放心投资、安心经营;打造“法企”沟通新桥梁,在旭阳经济开发区挂牌成立“法官服务站”;对涉辖区企业开通“绿色通道”,快立、快调、快保、快审、快执涉商事纠纷案件1842件,解决争议标的额3600余万元,为经济高质量发展提供有力司法支撑。
3.全面推进法治政府建设
深入推进行政机关负责人出庭应诉制度,通过发送《司法建议》、协调出台《关于行政机关负责人出庭应诉的规定》等方式,督促行政机关负责人出庭应诉,促进行政争议实质性化解。
4.护航保障重点领域工作
全力应对疫情防控,抓实抓细防疫措施,统筹推进疫情防控和执法办案,实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”,全年参与地方联防联控1200余人次,参与“全国文明城市创建”50余人次;“两会”、二十大等安保重点时期,全院干警共计600余人次24小时参与护路联防,绷紧安全弦、把好安全关。
二、站稳人民立场,在保障高品质人民生活上精耕细作
1.受理各类民事纠纷
依法审结民事案件4199件。推行人身安全保护令一站式申请,审结与人民群众生活密切相关的婚姻、家庭、继承、邻里纠纷等案件397件,倡导优良家风,维护社会稳定;审结金融借款、民间借贷、银行卡纠纷等案件809件,引导民间资本合理流动;审结涉教育、就业、医疗、社会保障等案件546件,案涉标的27.99亿,全力维护民生安全;“寓教于审,惩教结合”,多次发出《督促监护令》,教育引导涉案未成年人及其监护人深刻吸取教训,开展经常性“法制副校长”“公众开放日”“模拟法庭”等活动,辐射2650人次。
2.真金白银兑现胜诉权益
累计执结案件3408 件,执行到位金额3亿余元,打响了“一三五十”分段集约执行襄都品牌。强化执行威慑,推送失信被执行人名单1085人次,限制高消费1361人次,拘传、拘留53人次;用好用足财产报告、司法拍卖等措施,拍卖成交金额2267.7万元,溢价率27.84%,以“真金白银”兑现庄严承诺。
3.全面提升“一站式”服务水平
立足辖区实际,突出问题和需求导向,创新建设“三中心”平台,总结诉服职业化、数字化、一体化、特色化模式,组建8个“专业化调解室”;诉调中心受理委派调解案4267件,调解率77.57%,占民事一审111.61%。诉服中心“四化”建设得到省高院常务副院长高树勇高度评价,市中院赵倩院长、区委李秀娟书记,市、区人大多次调研也给予充分肯定。
4.追根溯源防范信访风险
强化信访工作责任制,坚持“治源头、清积案、化新访”并举,从“重要人、重点事、重点案件”入手,构建“新案随清,老案清零”的信访新格局。今年稳控重点人员15人,三跨三分离人员11人。办结上级交办、重点案件25件,实质化解息诉罢访7件。
三、聚焦基层治理,在助推高效能多元解纷上真抓实干
1.深入开展诉源治理
在全区布设以各巡回审判点为支点的一站式多元解纷中心,实现了辖区全覆盖,形成“法院—乡镇街道—社区村居”三级解纷格局,法官、特邀调解员参与基层矛盾调处,与辖区民调组织共同形成源头治理、非诉挺前、多元化解的分层治理路径。市中院在全市推广了我院的诉源治理品牌—“多元解纷+速裁”。
2.大力推行在线调解
推动信息技术与调解工作深度整合,打造互联网调解室、借助冀时调、人民法院调解平台,充分利用“云调解”平台,实现全时空、跨地域、全流程在线调解,实现“零距离”“无接触”高效开展解纷工作。
3.强化人民法庭建设
立足服务群众、解决纠纷,坚持“三三三”原则,由中心法庭指导,院领导、党组成员分包一至两个巡回审判点,员额法官+法官助理+书记员特邀调解员乡镇诉调对接联络员的“1+N”模式,分包到人。
四、深化改革创新,在推动高质效司法审判中笃行不怠
1.组织统筹,确保质效提升“零疏漏”
以“司法质量全面提升年”活动为契机,多次召开审判管理调度会,审管办第一时间与各部门组成多角度、全方位的活动队伍,进行“一点一人”的责任压实,同向同步同频作战。
2.规范管理,确保常态工作“零瑕疵”
加强审判流程平台监管,在结案环节实行扎口管理,严格案件报结制度;加强“四类案件”监管,强化院庭长监督管理责任落实;健全类案审理的发现沟通机制,规范审判业务法律适用问题答复流程;加大研判评查“十类重点案件”力度,健全防控监管机制,实现案件质量良性循环。
3.严抓质效,确保司法办案“零障碍”
细化审判流程,以庭长为管理核心、员额法官为审判核心,紧盯质效短板弱项发力,着重加强均衡收结案调度和办案周期的管理。完善上诉移送流程,上诉移送周期全市最短;开展裁判文书和庭审评比、岗位大练兵等活动14次,以会代训、以赛代训,着力提升强化法官庭审驾驭和文书说理的能力。
4.解构重组,确保机制落实“零懈怠”
落实专业化审判结构,以我院4年来办案数据为依据,重新整合民事审判力量,对各审判团队进行调配、重组,坚持“术业有专攻”的审判理念,成立民事审判庭、综合审判庭、人民法庭三大团队,实行归口归类分案为主的审判机制。
五、坚持从严治院,在建设高素质法院队伍上矢志不渝
1.以党建促审判
坚持党对法院工作的绝对领导,坚决执行重大事项报告制度,严格落实意识形态工作责任制,确保法院工作正确政治方向;巩固拓展党史学习,落实“第一议题”制度,召开党组理论中心组学习12次,院长上党课4次,提升理论成果转化;开展《迎接学习宣传贯彻二十大 襄都法院在行动》系列活动,建设党建、廉政文化长廊。《党建引领风帆劲 砥砺前行续华章》专题片在省高院机关党建专栏刊播。
2.立规矩严制度
全面落实从严治党要求,从建章立制上管起来,从监督监管上抓起来,从执纪问责上严起来。制定了《落实“三个规定”实施办法》,成立专项整治工作领导小组,开展自查自纠,并发出“三个规定”倡议书,签订《严格遵守“三个规定”责任书》;立足工作作风、会风会纪、人员管理等问题,全年共督查通报16起,以身边人身边事警示全院,工作作风得到进一步提升。
3.重素质提能力
加强分级分类精准培训,充分运用信息化手段创新培训方式、丰富培训内容,让一线法官有机会、有兴趣、有条件学习;实施优秀庭审、优秀文书等评比活动,不断提升司法水平,努力建设一支符合审判体系和审判能力现代化要求的高素质过硬法院队伍。组织参加上级法院教育培训活动60次,参训人数达3005人次。
4.明导向细管理
坚持严管与厚爱结合、激励与制约并重,进一步完善员额法官等四类人员考核办法。落实法官等级按期晋升、择优选升等制度机制,推进法官遴选,调整人才结构;畅通干警职级晋升渠道,岗位调整后,中层干部队伍平均年龄由56岁降至43岁,解决了法院中层干部年龄结构不合理和人员力量配备不均衡等问题。
2023年工作安排
新的一年,襄都区法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,在强化政治建设中上高度,服务发展大局中开新篇,保障改善民生中见真情,深化司法改革中谋发展,建设过硬队伍中强保障,以更加坚定不移的决心、更加踏实勤恳的作风、更加积极进取的行动,干出新业绩,开创新局面。